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「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」第二次國際審查報告日前出爐,國際學者樂見台灣社會討論同志婚姻合法化,但對廢除死刑進展感到遺憾;另外,台灣雖逐步將人權國公約國內法化,總統府表示,還有3個國際人權公約需要努力,蔡英文總統也宣示,總統府人權諮詢委員會已經開始討論「國家人權委員會」的設置方案,希望在今年內做出明確決定。

◎兩公約第二次審查報告 專家籲廢死

為了與國際接軌,提升國內人權情況,台灣於2009年施行「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」,並於2012年提出第一次國家人權報告,去年發表了第二次報告,10位來自不同國家的專家學者日前也來台灣審查報告內容。

這次國際專家學者共提出78項建議,範圍包括原住民、身心障礙者、婦女、兒童、新住民及外籍移工、國家人權機構、死刑、反迫遷和土地正義等。其中,在「公政公約相關」特定議題上,審查委員會稱讚台灣政府已全面禁止各種形式體罰,但指出在廢除死刑上沒有任何進展,近年來執行死刑的數量與過去沒有差別,國際專家對台灣政府持續以絕大多數民眾支持死刑的民意為理由,保留死刑,令人遺憾。審查委員會主席諾威克(Manfred Nowak)說:『(英文原音)關於公政公約的重點,就是死刑的廢除,如果台灣確實要落實國際人權的標準的話,這是非常重要的一步。』

然而,對於台灣社會討論同性婚姻合法化,且立法院也採取行動,審查委員對此肯定,認為台灣是對抗性傾向和性別認同歧視的亞太國家先鋒。而在外籍移工權益方面,審查委員會也呼籲政府,調查所有台灣籍漁船的捕撈、招募與就業條件,並要求政府在下次報告中,提供監控與打擊非法捕撈措施的詳細資訊,以保護漁工擁有適當的生活與工作條件。

◎國際公約國內法化 台灣持續落實

台灣政府逐步將國際人權公約國內法化,目前9大核心人權公約中,「消除一切形式種族歧視國際公約」已經於1971年生效,近幾年再以施行法方式,將「公民與政治權利國際公約」、「經濟社會文化權利國際公約」、「消除對婦女一切形式歧視公約」、「兒童權利公約」、「身心障礙者權利公約」予以國內法化,但還有3個公約需要努力。副總統陳建仁說:『(原音)目前還有「禁止酷刑和其他殘忍不人道或有辱人格的待遇或處罰公約」、「保護所有遷徙工人及其家庭成員權利國際公約」、「保護所有人免遭強迫失蹤國際公約」,尚未國內法化,但是我們會來全力以赴。』

◎國家人權委員會 總統盼今年決定

整體而言,台灣在提升人權方面獲得許多正面結果,審查小組建議台灣政府制定一套國家人權行動計畫,和設置國家人權機構。諾威克(Manfred Nowak)說:『(英文原音)我們首要的建議是政府設置完全獨立的國家人權委員會,並且要符合巴黎原則。』

針對審查委員關注「國家人權委員會」推動進度,蔡英文總統也表示,這是她曾經做過的承諾,總統府人權諮詢委員會已經開始討論「國家人權委員會」的設置方案,希望在今年內做出明確決定,進一步讓台灣人權水準與國際接軌。

旺報【記者李侑珊╱高雄報導】

「2017年度全國大專校院校長會議」第2天議程13日在高雄舉行,配合新南向政策,僑委會將協辦僑生建教班;但陸校近年也向東南亞輸出高教,彰化師範大學校長郭?光認為,台校南向發展的機會在開辦研究所,但教育政策限制大學在海外開辦博士班,台高教模式與華文教學影響力輸出大不易。

副總統陳建仁昨天也出席大學校長座談,他提到包含馬來西亞、澳洲、紐西蘭及印度等「南向國家」在內,不少國會議員與大學校長向他傳達,很喜歡送學生到台灣的技職院校讀書,除辦學很有特色,也能獲得專業技術的訓練;僑務委員會主任祕書張良民則在專題報告提到,配合新南向政策,將積極針對東南亞學生籌設海青班、僑生建教專班,協助海外青年建立職業能力。

台馬來西亞僑生最多

面臨少子化衝擊,為擴充生源,台校多配合新南向政策,前進東南亞廣招外籍生與僑生;在諸多東南亞國家中,馬來西亞約有1.3萬名僑生在台灣就學,為在台境外生人數最多的國家,這些僑生大多都會說華語,適合在台校就學,彰師大早在2008年便前往大馬開設碩士專班。

郭?光表示,該校目前在馬來西亞共開設4個碩士專班,皆採華語授課,分別是在2008年成立的「學校行政碩士學位班」,培育中學校長與校臺南市中西區情趣跳蛋務主管;2010年興辦「輔導諮商碩士學位班」,為當地中學培養輔導老師;2014、2015年分別成立的「藝術教育碩士學位班」及「數理創意教學碩士學位班」,目標則放在養成藝術及數理教學人才。

郭?光說,大陸國力強盛,已展現在高教輸出上;但陸校目前在東南亞開設的專班仍停留在學士學位,尚未開辦碩博士班,台校應善加利用這個時間點,前往開設研究所或碩博士專班,拓展台灣高教國際影響力。

應將辦學條件鬆綁

依照法規限制,台校無法在海外開設博士班,拓展東南亞高教市場的條件因此受限,教育部應將辦學條件鬆綁,讓台灣的大學在海外辦博士班,「這是大陸沒有的模式,也能紓解碩博士班在台灣招不到人的問題」。

花蓮縣光復鄉影音交友大陸近來也積極設置海外分校,其中最受關注的案例,即廈門大學成立馬來西亞分校,以及華中師範大學直接安排馬來西新北市永和區情趣禮品玩具亞的中學老師,赴陸授課。

此外,歐美大學也緊抓東南南投縣水里鄉變頻跳蛋亞與與大陸教育市場,中華大學人文社會學院院長戴曉霞指出,如英國諾丁漢大學在大陸與馬來西亞開辦分校,為近年所見最成功的海外辦學案例;在大陸設置的寧波諾丁漢大學,現在已有6000多名在校生,招生狀況不錯。

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